Im Detail

Vertiefung in die wichtigsten Merkmale der EU-Verordnung über nachhaltige Finanzen

Taxonomie

Taxonomie

Die EU-Taxonomie-Verordnung (EU-Taxonomie-Verordnung (EU) 2020/852) ist eine von der Europäischen Kommission eingeführte Verordnung und ein zentraler Baustein ihres Aktionsplans „Finanzierung nachhaltigen Wachstums“, der 2018 veröffentlicht wurde. Sie stellt einen wichtigen Schritt für die Europäische Union (EU) dar, um die Ziele des Pariser Abkommens zu erreichen und bis 2050 Klimaneutralität in der EU zu verwirklichen. Neben weiteren Zielen soll der Aktionsplan für nachhaltige Finanzierungen Kapitalflüsse in eine nachhaltigere Wirtschaft umlenken und Transparenz sowie Langfristigkeit in finanziellen und wirtschaftlichen Tätigkeiten fördern.

Eine solche Umlenkung der Kapitalflüsse muss auf einem gemeinsamen Verständnis dessen beruhen, was als „ökologisch nachhaltige“ Tätigkeit gilt. Zu diesem Zweck errichtet die EU-Taxonomie-Verordnung ein einheitliches Klassifikationssystem, das die Bewertung von Wirtschaftstätigkeiten (1) unterstützt, um diejenigen zu bestimmen, die anhand wissenschaftlich fundierter technischer Bewertungskriterien, die zu sechs verschiedenen Umweltzielen beitragen, als „ökologisch nachhaltig“ angesehen werden können.

Eine in der EU-Taxonomie erfasste Wirtschaftstätigkeit wird als „taxonomiefähig“ bezeichnet (d. h. eine Tätigkeit fällt unter eine definierte Kategorie); um jedoch als „taxonomiekonform“ zu gelten, muss eine taxonomiefähige Tätigkeit einen wesentlichen Beitrag zu mindestens einem der folgenden sechs Umweltziele:

  1. Klimaschutz;
  2. Anpassung an den Klimawandel;
  3. Die nachhaltige Nutzung und der Schutz von Wasser- und Meeresressourcen;
  4. Der Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft;
  5. Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung;
  6. Der Schutz und die Wiederherstellung der Biodiversität und der Ökosysteme.

Darüber hinaus muss die Tätigkeit, neben ihrem Beitrag zu mindestens einem der Umweltziele, auch zwei weitere Bedingungen erfüllen, um als „taxonomiekonform“ eingestuft zu werden:

  • Erstens darf sie gemäß Artikel 17 der Verordnung (EU) 2020/852 keine der übrigen Umweltziele erheblich beeinträchtigen (Grundsatz der Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen, DNSH). Dieser Grundsatz legt die Kriterien fest, die taxonomiefähige Wirtschaftstätigkeiten einhalten müssen, um sicherzustellen, dass sie keine erheblichen negativen Auswirkungen auf die übrigen Ziele der EU-Taxonomie haben; und
  • Zweitens muss sie gemäß Artikel 18 der Verordnung (EU) 2020/852 einen festgelegten Mindestschutz (MSS) einhalten. Der Mindestschutz stellt sicher, dass ein Unternehmen und seine Wirtschaftstätigkeit(en) die folgenden international anerkannten Standards und Leitlinien einhalten:
    • Die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen zu verantwortungsvollem unternehmerischem Handeln (in der 2023 aktualisierten Fassung);
    • Die UN-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte;
    • Die Grundsätze und Rechte, die in den acht Kernübereinkommen der Erklärung der Internationalen Arbeitsorganisation über grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit sowie in der Internationalen Menschenrechtscharta festgelegt sind.

Bitte beachten Sie, dass die Taxonomie-Verordnung (Ebene 1 – (EU) 2020/852) den primären Rechtsakt darstellt, der im Juni 2020 verabschiedet wurde. Sie legt den übergeordneten Rahmen, die rechtliche Struktur und die allgemeinen Anforderungen fest, spezifiziert jedoch weder die technischen Bewertungskriterien noch die Offenlegungspflichten.

Ebene 2 des EU-Taxonomie-Rahmens besteht aus den Delegierten Rechtsakten, die die übergeordneten Anforderungen der Taxonomie-Verordnung in die Praxis übersetzen, verbindliche Vorschriften und Ergänzungen zur Taxonomie-Verordnung liefern und die grundlegenden Informationen bereitstellen, die zur Anwendung der von der Taxonomie-Verordnung festgelegten Grundsätze erforderlich sind.

Es gibt zwei Haupttypen von Delegierten Rechtsakten:

  • Die Delegiertenrechtsakte zu den technischen Bewertungskriterien (TSC): Diese legen die konkreten Schwellenwerte und Bedingungen fest, die eine Wirtschaftstätigkeit erfüllen muss, um als wesentlicher Beitrag zu einem Umweltziel zu gelten, ohne den übrigen Zielen erheblich zu schaden. Dazu zählen die folgenden:
Rechtsakt Verordnungsnummer Anwendungsbereich
Klima-Delegierter Rechtsakt (CDA) – Delegierte Verordnung (EU) der Kommission 2021/2139 vom 4. Juni 2021 Technische Bewertungskriterien für die Umweltziele 1 und 2 (Minderung und Anpassung)
Ergänzender Klima-Delegierter Rechtsakt Delegierte Verordnung (EU) der Kommission 2022/1214 Führte Kernenergie- und Erdgastätigkeiten unter bestimmten Bedingungen als Übergangs- bzw. Ermöglichungstätigkeiten ein
Umwelt-Delegierter Rechtsakt (EDA) Delegierte Verordnung (EU) der Kommission 2023/2486 vom 27. Juni 2023, veröffentlicht im November 2023 Technische Bewertungskriterien für die Ziele 3–6: Wasser, Kreislaufwirtschaft, Vermeidung von Umweltverschmutzung, Biodiversität
  • Der Offenlegungs-Delegierte Rechtsakt (EU 2021/2178), der festlegt, wie Unternehmen gemäß Artikel 8 der EU-Taxonomie-Verordnung Bericht erstatten müssen – einschließlich der KPI-Methodik, der Berichtsvorlagen und der Zeitpläne sowohl für nichtfinanzielle Unternehmen (Umsatz-, CapEx- und OpEx-Quoten) als auch für Finanzunternehmen (wie z. B. die Green Asset Ratio für Banken).

Diese Delegierten Rechtsakte wurden 2021 beziehungsweise 2022 angenommen und gelten auf der ursprünglichen Ebene als abgeschlossen; sie wurden jedoch im Juli 2025 im Rahmen der Omnibus-Vereinfachungsinitiative erneut aufgegriffen und geändert, was zu folgendem Delegierten Rechtsakt führte:

Rechtsakt Verordnungsnummer Anwendungsbereich
Omnibus-Delegierter Rechtsakt Delegierte Verordnung (EU) 2026/73 der Kommission Mit Wirkung ab Januar 2026 werden alle Delegierten Rechtsakte geändert; vorgeschlagen werden die Vereinfachung der Berichtsvorlagen, die Einführung von Wesentlichkeitsschwellen und gezielte Vereinfachungen der DNSH-Kriterien

Siehe hierzu den Abschnitt „Welche Auswirkungen hat es auf den Finanzdienstleistungssektor?“ für weitere ausführliche Informationen.

Die EU-Taxonomie deckt derzeit keine sozialen Dimensionen ab. Die Arbeiten und Diskussionen zur EU-Sozialtaxonomie wurden auf unbestimmte Zeit ausgesetzt, um andere EU-Initiativen vorrangig zu behandeln.


Notes: 

(1) Eine Wirtschaftstätigkeit bezeichnet jede Tätigkeit, die ein Unternehmen ausübt und bei der Ressourcen (z. B. Arbeitskraft) eingesetzt werden, um ein Produkt (z. B. Waren oder Dienstleistungen) zu erzeugen.